DOMAINES D'ACTION

Agence locale de mobilité

Diagnostic des ALM en France, perspectives de développement en Ile-de-France ?

Contexte des travaux de l’ARENE

La loi SRU prévoit que le STIF doit mettre « en place un service d'information multimodale à l'intention des usagers, en concertation avec l'Etat, les collectivités territoriales ou leurs groupements et les entreprises publiques ou privées de transport », ainsi qu’un « service de conseil en mobilité à l'intention des employeurs et des gestionnaires d'activités générant des flux de déplacements importants. » (article 27-1 de la LOTI, créé par la loi SRU, applicable en Ile-de-France).

 

Toutefois, la compétence du STIF en la matière n’étant pas exclusive, les initiatives publiques (collectivité territoriale ou groupement de collectivités) ou privées (association notamment) sont possibles. Ainsi, dans le cadre de sa mission d'expertise et d'accompagnement des acteurs franciliens dans la conduite de projets innovants et exemplaires au regard du développement durable, l'ARENE a été consultée à plusieurs reprises depuis 2002 dans le montage ou le développement d’Agences Locales de Mobilité. Il s’agissait de sollicitations de structures ou de collectivités souhaitant informer les usagers de l’offre existante sur tous les modes de transport et offrir des services complémentaires adaptés aux besoins locaux ou répondant à des objectifs fixés en matière de déplacements, d’environnement ou encore de développement social et économique.

 

Après plusieurs années, l'ARENE a décidé de lancer en décembre 2006 une étude concernant les Agences Locales de Mobilité avec pour objectifs de :

• mieux connaître les expériences existantes en Europe, en France et les projets en Ile de France pour capitaliser un savoir-faire et des bonnes pratiques,
• en tirer les enseignements permettant l'accompagnement des porteurs de projets et l'émergence d'un contexte favorable en Ile-de-France.

 

Retour d'expérience en Ile-de-France : l’exemple de la Maison des Transports de Voiture&co

Une agence de mobilité en gare de Nanterre-Université

L’association Voiture & CO a été créée en 1998 par trois étudiants de Paris X Nanterre pour oeuvrer dans le sens du développement durable dans le domaine des transports. Les expériences de covoiturage pendant les grèves du transport public de 1995 ayant semblé intéressantes, l’association a souhaité tenter de les pérenniser. Le deuxième objet de cette structure est d’agir pour l’environnement et la sécurité routière, dans un cadre plus large mais toujours à travers la thématique des transports.

Voiture&co assure deux principaux pôles d’activité distincts :

• le pôle événementiel qui s’occupe notamment du covoiturage pour les festivals souvent nocturnes,
• le pôle régulier qui tente d’organiser le covoiturage pour les déplacements domicile-travail ou études. Dans ce cadre, voiture&co a souhaité mettre en place une centrale de mobilité.

 

Naissance du projet de centrale de mobilité du Petit Nanterre

Le quartier du Petit Nanterre (à Nanterre 92) est enclavé en raison de la proximité d’une autoroute et de voies ferrées. Il est classé quartier politique de la ville. 30 % de sa population est au chômage et le taux de motorisation y est inférieur à 50 %. Aspect positif néanmoins, la vie associative y est très dynamique et développée. Les associations du quartier ont interpellé les pouvoirs publics en 2000-2001 pour solliciter des actions visant à améliorer l’accessibilité. Après étude, il a été proposé entre autres actions de créer une centrale de mobilité qui serait un lieu d’informations et de services concernant tous les modes de transport alternatifs, oeuvrant pour le développement durable et l’alternative à la voiture.. Le projet de Voiture & Co a été retenu dans le cadre de l'appel à projets « Mobilité Urbaine pour Tous », lancée par la DTT (Direction des Transports Terrestres) et la DIV (Délégation interministérielle déléguée à la Ville.) visant à favoriser l'expérimentation de dispositifs innovants de transports dans les quartiers Politique de la Ville.

 

Les objectifs 

Le projet de Centrale de Mobilité de Nanterre poursuit un double objectif :

• objectif social :
  
  • proposer des systèmes de transport accessibles à tous,
  • apporter des services permettant de contribuer au désenclavement des territoires les plus défavorisés ;
• objectif environnemental
  
  • favoriser la complémentarité entre les modes de transports,
  • développer de nouveaux usages de l'automobile,
  • promouvoir les transports respectueux de l'environnement.

 

Éléments de mise en oeuvre

Le comité de pilotage du projet réunit des partenaires privés et publics. Les principaux partenaires techniques et financiers sont : La préfecture des Hauts-de-Seine, la DIV et la DTT (Délégation interministérielle à la Ville, Direction des Transports Terrestres), l’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie), Le Conseil régional d'Île-de-France, l’ARENE, la RATP, PSA, la DDE des Hauts-de-Seine, le CROUS de Versailles, VEOLIA Environnement, Mieux vivre au Petit Nanterre, etc.

Un comité technique est plus restreint et suit l’avancement du projet au jour le jour.

Des études ont été nécessaires pour mettre en place la centrale de mobilité :

une étude de faisabilité afin de mieux connaître les enjeux des déplacements concernant le Petit Nanterre et la réceptivité de la population concernée,

une étude pour la mise en place d’un dispositif de co-évaluation, à savoir une série de 120 indicateurs afin d’évaluer le dispositif en termes d’exploitation d’activité, de pratiques modales et de qualité de service.

 

Voiture&co prévoit des créations d’emplois sur trois ans en favorisant le recrutement local.

 

Les services

Sur le terrain, les services se répartiront sur plusieurs sites : la Maison des Transports située à la gare RER Nanterre Université et ses sites d'animation annexes situées au plus près de la demande : centre sociaux, Restaurant Inter Entreprise en Zone d'Activité Commerciale, campus de l'Université de Paris X.

 

La centrale coordonne les deux bureaux et assure la gestion des services mutualisés, en plus de sa fonction de Maison des transports.

 

La Maison des Transports fournit des informations sur tous les modes de transport, la voiture y compris. Ces animateurs offrent des conseils personnalisés à la mobilité, et aident à la rationalisation des pratiques de déplacements, notamment par l’évaluation du coût d’utilisation d’une voiture par rapport à l’utilisation des transports en commun. La Maison des Transports mettra à disposition des services de transport alternatif comme la location de vélos ou le covoiturage .Enfin, des actions en faveur de la sécurité routière seront menées par les animateurs.

 

Actions pour l’insertion et l’accès à l’emploi

Voiture&co souhaite valoriser les dispositifs existants et être un interlocuteur bien identifié pour les questions de déplacements, notamment en communiquant sur les aides permettant de faciliter l’accès aux transports des demandeurs d’emploi et rmistes (chèque mobilité du conseil régional pour les jeunes, abonnement "Transition" pour les jeunes en difficulté inscrits dans le dispositif TRACE (Trajet d'Accès à l'Emploi)).

 

L’association espère également que les travailleurs sociaux dirigeront vers elle les publics en difficulté de mobilité. En effet, la centrale permettra d’accompagner ces publics vers à retour à la mobilité grâce à ses services classiques (offre de transport solidaire et peu coûteuse, information sur l’offre existante) mais aussi en proposant une formation sur l’orientation urbaine et l’utilisation du réseau de transports collectifs (projet en développement avec la RATP).

 

La première Maison des Transports

Une première Maison de transports, centrale de mobilité et espace d’accueil multiservices, est ouverte depuis début août, cinq jours sur sept de 7H30 à 19H30 à la gare de RER Nanterre Université.

 

Contactez : Voiture & co - Chef de projet maison des transports - 45 boulevard des Bouvets - 92741 NANTERRE CEDEX - Tel : 01 47 76 45 75 - fax : 01 49 00 08 88 - cspeirs@maisondestransports.org

 

Notes

1. Avec le soutien de notre partenaire la Direction Départementale de l’Equipement du 92.

2. Université Paris X (Nanterre). 

 

Conseils et outils pour les porteurs de projets d'Agences Locales de Mobilité

Recommandations pour la phase pré-opérationnelle

Fédérer des partenaires

 

Identifier les partenaires potentiels techniques et financiers, et les associer, dès la phase pré-opérationnelle, à l’étude de faisabilité (comité de pilotage).

 

Quelques idées de partenaires :

• Région Ile-de-France : voir appel à projets pour des actions remarquables en matière de développement durable
• ARENE : soutien technique
• ADEME Ile-de-France : voir système d’aides aux opérations exemplaires et aides à la décision
• CRAMIF, Chambres du commerce, entreprises, gestionnaire de ZAE : dans le cas de projet d’agence dédiée à une ZAE
• Vie associative : associations d’usagers (TC, vélos, piétons…), associations de quartier,…
• Usagers : habitants, visiteurs, personnes travaillant sur le territoire…
• Transporteur local

 

Réaliser une étude de faisabilité dont les objectifs seront de :

• Réaliser un état des lieux des pratiques et des besoins sur le territoire (enquête et concertation des habitants…se référer au diagnostic PLD si existant) pour définir si le projet d’ALM est opportun.

• Définir des objectifs et une stratégie territoriale

Quelle stratégie territoriale ?

Dans le cadre d’une stratégie territoriale de proximité, la présence d’une seule agence peut s’avérer insuffisante pour couvrir l’étendue et la diversité des besoins. En ce cas, la collectivité pourra ouvrir plusieurs agences locales, parfois appelés « bureau de la mobilité », positionnées en des points stratégiques par exemple à l’échelle des quartiers. L’ensemble des agences locales est coordonné par un centre de mobilité qui permet de mutualiser à l’échelle du territoire l’exploitation de certains services, tels que le transport à la demande ou le covoiturage, pour des questions d’efficacité de service.

 

Trois principales hypothèses semblent envisageables :

• la collectivité privilégie un objectif de « couverture territoriale » : par exemple, se fixer un objectif de temps de parcours pour se rendre à une agence, depuis n’importe quel point du territoire concerné. Les agences remplissent alors une fonction polyvalente répondant à divers besoins. Cette hypothèse s’applique bien aux territoires bénéficiant d’une mixité fonctionnelle (concentration d’une diversité de besoins à l’échelle du quartier),
• la collectivité privilégie un objectif de «spécialisation des agences» : les agences remplissent alors des fonctions spécialisées en fonction des besoins rencontrés localement (ZAE, résidentiel-école, …). Cette hypothèse est plutôt adaptée aux territoires à urbanisme fonctionnel (quartiers mono-fonctionnels),
• la collectivité privilégie un objectif de « pragmatisme » : dans ce cas, les agences disposent d’un socle commun en termes de services et de compétences et se spécialisent au cas par cas en fonction de l’analyse de besoins locaux. Ainsi, le conseil en mobilité pour les entreprises ne sera proposé que par les agences à proximité de ZAE.

• Traduire les besoins en services et actions tels que:
  
  • l’usage rationnel de la voiture : auto-partage et covoiturage,
  • la location de vélos voire le gardiennage,
  • l’information multimodale : infos sur les TC, accessibilité de la ville aux piétons et cyclistes , aux PMR,
  • transport à la demande,
  • portage à domicile...

• Définir les modalités de mise en œuvre pour chaque agence : quels services et quelle gestion ?

• Définir les bases d’une stratégie de communication, reposant sur l’état des lieux et la concertation

D’autres études compléteront ce travail préalable ; il est notamment recommandé de définir des prescriptions pour la construction et/ou l’aménagement du local pouvant accueillant la (ou les) agence(s) de mobilité :

• espace nécessaire variable en fonction des services proposés (stockage de vélos, de voitures..)
• accès PMR,
• mise en oeuvre de principes de qualité environnementale de construction (maîtrise de l’énergie, ...)
• stationnement vélos à proximité...

Outils de promotion clés en main

Vous avez un projet d’agence de mobilité et vous recherchez des outils de promotion ?

L’Arene a créé pour vous, avec l’appui de Voiture&co et de Paragramme, des outils personnalisables pour informer les clients potentiels de votre offre de service. 

 

Il s’agit de trois outils :

• un logo
• un modèle d’affiche personnalisable, d’information sur l’ouverture d’une agence de mobilité
• un modèle de dépliant personnalisable, d’information sur l’offre de services d’une agence de mobilité.

 

Contactez-nous pour obtenir les fichiers informatiques et la cession des droits, en adressant un courrier ou un fax au Pôle communication, information, valorisation (01 40 65 90 41).

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