DOMAINES D'ACTION

Les étapes à mener

Les collectivités qui souhaitent élaborer un projet de développement durable s’engagent dans une démarche, qui pour aboutir à la formalisation de la stratégie et du plan d’action, nécessite entre 18 mois et 2 ans de travail.
Elle comporte les phases suivantes.

Cadrage initial

Cette phase permet aux décideurs de la collectivité qui pilotent le projet :

D’analyser les attentes et besoins en matière de développement durable,

De vérifier l’opportunité d’une telle démarche territoriale et de valider la plus appropriée parmi celles qui sont à leur disposition (A21, plan climat énergie territorial, démarche d’éco-responsabilité interne..).

De définir les éléments clefs du projet et les premières orientations méthodologiques qui serviront au lancement de la démarche. Parmi eux, on peut relever l’ambition politique (comme l’amplitude souhaitée), l’ambition managériale (comme l’amélioration ou la mise en place d’un travail en mode transversal) ou liée au partage (comme les attentes en termes de concertation avec les acteurs et les habitants ou l’organisation des instances pour croiser les points de vue des parties prenantes).

Lancement

Lancer un projet tel que l’Agenda 21 local, c’est avant tout mettre toutes les parties prenantes en ordre de marche afin d’avancer de concert et de manière efficace. Cela passera donc par une mobilisation et une information adaptée. Une sensibilisation préalable au développement durable, à l’Agenda 21 local, aux étapes et sollicitations à venir mais aussi aux possibilités qui s’ouvrent à chacun de pouvoir être acteur et bénéficiaire du projet est à réaliser et à adapter en fonction des publics cibles.

Élaboration

Le diagnostic synthétise et croise les constats à un moment donné et les tendances à venir. Les informations et réflexions recueillies sont analysées au regard des finalités du développement durable pour en dégager des enjeux territoriaux. La réalisation du diagnostic n’est réellement pertinente que s’il intègre l’ensemble des acteurs autour de l’indentification des grandes problématiques et d’enjeux de développement durable.

La stratégie est l’expression d’une vision prospective et partagée du territoire. Opter pour une stratégie c’est faire le choix d’un scénario qui déterminera le mode de développement à venir, il s’agit donc de choisir/articuler ou prioriser les enjeux dégagées pour leur offrir des réponses d’ordre stratégiques (niveau 1) et opérationnelles (niveau 2). Cette étape est aussi fondamentalement liée à une réflexion partagée et où les élus locaux ont toute leur place et légitimité à agir.

Le programme d’actions spécifiquement constitue le niveau le plus opérationnel permettant une mise en œuvre concrète du développement durable sur le territoire. Idéalement, il est porté par la collectivité qui a animé et cordonné les travaux mais aussi par les acteurs qui impactent le territoire. Cette bonne articulation et complémentarité permettent de répondre efficacement à des enjeux dont les niveaux de réponse dépassent le strict périmètre des compétences directes d’une collectivité…

Mise en œuvre

Étape clé de l’Agenda 21, la mise en œuvre peut constituer un passage délicat… si l’on considère l’Agenda 21 comme un simple document de réflexion, si le travail préalable avec l’ensemble des parties prenantes (services élus, habitants, acteurs..) n’a pas été correctement réalisé ou encore si les orientations ne sont pas assorties d’objectifs chiffrés et mesurables.

Cette mise en œuvre passe par l’application opérationnelle du programme d’actions en équipe-projet interservices. Méthodes, outils peuvent être transmis par le pilote Agenda 21 pour donner une meilleure cohérence à l’ensemble. Les expertises, liens et retours d’expérience pourront également faire l’objet du travail du pilote Agenda 21 dans cette phase opérationnelle. Il s’agira ensuite d’évaluer l’efficacité des résultats au regard des objectifs fixés et de leurs impacts sur les politiques et le territoire.