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L’histoire de l’Agenda 21
Le développement durable a pour objectif de répondre aux préoccupations relatives aux impacts de nos activités sur l’environnement et sur les hommes. Un mouvement a fait jour dans les années 60-70 pour aboutir en 1987 à une définition, proposée par la Commission mondiale sur l'environnement et le développement (Rapport Notre avenir à tous, dit Rapport Brundtland). 1992 constitue une année charnière puisque la plus importante conférence internationale jamais réunie aboutit à la signature de plusieurs documents :
· Des conventions thématiques (changements climatiques et biodiversité)
· Des déclarations (non contraignantes) sur les forêts et la désertification
· Une déclaration générale
· Un plan d'action dit Agenda 21
Ce dernier est un document à vocation opérationnelle qui comporte 40 chapitres et 115 propositions pour aider gouvernements et acteurs à agir dans ce sens. Le chapitre 28 traite plus particulièrement des collectivités locales. Elles sont encouragées à mettre en place un programme d’Agenda 21 à leur échelle, à partir d’un mécanisme de consultation de la population : ainsi naît l’Agenda 21 local.
Depuis, en France, ce mouvement est enrichi par une stratégie nationale de développement durable, d’un cadre de référence national commun aux agendas 21 locaux et d’un dispositif d’appel à reconnaissance. Il rappelle que le développement durable poursuit cinq finalités essentielles :
- lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère
- préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources
- épanouissement de tous les êtres humains
- cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations
- dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables,
et identifie cinq éléments déterminants pour assurer le succès d’une démarche de développement durable :
- une stratégie d’amélioration continue
- la participation des acteurs
- l’organisation du pilotage
- la transversalité des approches
- l’évaluation partagée
Ont aussi été adoptées diverses lois ( par exemple : la loi d'orientation pour l'aménagement et le développement durable du territoire du 25 juin 1999, la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbain (SRU) du 13 décembre 2000 ou encore la charte de l’environnement de 2005) dont les dernières en date : les lois Grenelle 1 et 2 qui fixent des engagements et des mises en application sur des secteurs tel que bâtiments et urbanisme, transports, énergie, biodiversité, risques, santé, déchets et gouvernance.
On dénombre maintenant plus de 1000 Agendas 21 locaux en France, avec une recrudescence depuis les élections municipales de 2008.
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15/05/2013